【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 中央红军长征遗址 革命文物保护 红色基因传承
【要旨】
针对行政机关对红色革命遗址监管不到位导致遗址存在破损的情形,检察机关充分发挥公益诉讼职能,通过向行政机关提出诉前检察建议的方式督促行政机关依法全面履行监督管理职责,让革命文物得到有效保护,进而充分发挥红色革命遗址弘扬革命文化、传承红色基因的重要作用。
【基本案情】
“红军长征过石厢子旧址”位于四川省叙永县石厢子彝族乡,1935年2月3日至5日,毛泽东、周恩来、朱德等中央领导同志的主持下在此地召开了中央政治局和中央军委专门会议——“石厢子会议”,完成了长征期间著名的“博古交权”,实现了中国革命的重大转折。该旧址先后于2014年被中共泸州市委确定为泸州市中共党史教育基地、2015年被中共四川省委确定为四川省中共党史教育基地,2019年1月被四川省人民政府确定为省级文物保护单位,2019年10月被国务院确定为全国重点文物保护单位。但该旧址革命文物范围内存在餐饮经营行为,部分建筑、设施缺乏维修,堆放大量杂物、垃圾,红色革命旗帜污损等侵害革命文物的情形,严重破坏了长征旧址整体风貌,影响了革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。
【调查和督促履职情况】
四川省叙永县人民检察院为贯彻落实高检院《关于结合党史教育活动切实做好革命文物等红色资源保护检察公益诉讼工作的通知》的相关要求,对辖区内革命老区红色旧址进行摸底排查,发现“红军长征过石厢子旧址”革命文物范围内存在不同程度的自然破坏和人为破坏情况。通过实地走访调查发现文物范围内存在餐饮经营行为,部分建筑、设施缺乏维修,堆放大量杂物、垃圾,红色革命旗帜污损等侵害革命文物的情形。经初步调查认为,上述问题严重影响了文物保护单位的安全性、完整性、宣传性、研究性,严重影响了红色遗址整体历史、科学、红色教育价值。叙永县人民检察院决定对“红军长征过石厢子旧址”保护不到位的问题立案调查,成立了由“一把手”为主办检察官的检察官办案组,通过查阅资料了解历史背景、现场勘验固定破损证据、征询人大代表、政协委员的意见建议等方式完善案件的证据链条,查明了“红军长征过石厢子旧址”受到破坏,公益受损的事实。
近日，叙永县人民检察院依法向叙永县文化广播电视和旅游局发出诉前检察建议,建议对“红军长征过石厢子旧址”内受损文物进行修复,排除安全隐患,依法履行监管、保护职责,强化保护力度,并开展革命文物保护专项宣传活动,宣传红色文化,传承红色基因,提升全民革命文物保护意识。
收到检察建议书后,叙永县文化广播电视和旅游局高度重视,针对检察建议书内容,立即组织专人进行调查核实,并落实专班对存在的问题进行整改,具体开展了以下整改工作:一是针对旧址内存在大量垃圾、卫生极差的问题,组织了专人进行整治,全面清理旧址内的杂物,并做好了相应的展陈布置;二是针对旧址内存在的安全隐患的问题,组织专人全面进行排查,修缮维护受损害的革命文物,并完善消防设施和设立文明旅游标志标牌;三是通过努力,“红军长征过石厢子旧址”被中共四川省委、省人民政府列入到四川“重走长征路·奋进新时代”11条红色旅游精品线路和四川党史学习教育研学路线中。
同时叙永县文化广播电视和旅游局就全县范围内红色文物保护履职工作做出了具体规划:一是在全县开展了两次全国文物资源普查,建立红色资源台账,完成了全省文化旅游资源普查工作;二是科学规划,争取红色项目落地:(1)为全面贯彻中央、省市对革命文物保护利用精神和加快长征文化公园建设的要求,主动对接红军长征过石厢子遗迹和鸡鸣三省大峡谷核心展示园项目列入全国规划;(2)启动长征国家文化公园四川段(泸州叙永部分)工作,初步完成了加强长征文物保护、弘扬伟大长征精神等四个大类的工作;(3)以红军长征四渡赤水为主轴,拟定了叙永县文物事业发展“十四五”规划,整理上报了需要支持类红色项目。2021年已完成川南游击纵队叙永活动旧址、红军一渡赤水摩尼驻队旧址本体修缮项目计划书申报。三是加大用于红色文物保护单位周边基础设施配套和四川长征干部学院泸州四渡赤水分院叙永校区建设资金投入,尽快推动石厢子会议陈列馆新增展陈馆红军医院、开心年馆及火炬广场项目建设工作。
叙永县人民检察院跟进监督发现,“红军长征过石厢子旧址”内存在的相关问题已全部整改到位。
【典型意义】
“红军长征过石厢子旧址”系见证中央红军长征历史的重要革命文物,承载了红色革命精神,是中国共产党非凡奋斗历程和中国共产党精神谱系的见证,是党员干部、人民群众学习党的历史、发扬红色传统、传承红色基因的生动教材,在党史学习教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面发挥着重要作用。针对革命旧址内存在破坏革命文物风貌的情形,叙永县人民检察院由“一把手”亲自领办,充分发挥公益诉讼法律监督职能,督促行政机关依法全面履职,保护了党和国家红色基因库,发挥了公益诉讼职能在保护红色资源文化方面的积极作用,切实维护了国家利益和社会公共利益。
